不久前,歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)中國(guó)鋁輪轂反傾銷(xiāo)措施日落復(fù)審調(diào)查終裁公告,決定把有關(guān)反傾銷(xiāo)辦法實(shí)施期限延長(zhǎng)5年,反傾銷(xiāo)稅率繼續(xù)維持22.3%。
此前一天,美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)卡客車(chē)輪胎“雙反”(反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼)調(diào)查終裁結(jié)果,負(fù)責(zé)損害調(diào)查的美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì),將在3月6日之前做出損害終裁。
如果終裁結(jié)果為肯定性裁決,即裁決來(lái)自中國(guó)的卡客車(chē)輪胎對(duì)美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或損害威脅,則最終反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施將在3月13日之前執(zhí)行。
事實(shí)上,美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普在競(jìng)選時(shí)就曾向選民做出承諾,對(duì)中國(guó)商品征收45%的高關(guān)稅,種種跡象似乎預(yù)示出貿(mào)易保護(hù)主義有升溫之勢(shì),這為中國(guó)汽車(chē)零部件出口帶來(lái)又一不確定性。
從2008年起,越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)汽車(chē)零部件進(jìn)行“雙反”調(diào)查,甚至征收“雙反”稅,給中國(guó)企業(yè)造成不小的損失。
2009年9月11日,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬決定,對(duì)中國(guó)乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎連續(xù)3年征收限制性關(guān)稅,之后,歐盟、澳大利亞、印度、埃及、哥倫比亞、巴西和歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(俄、白、哈)等國(guó)家和地區(qū)(組織),相繼對(duì)中國(guó)輪胎及相關(guān)產(chǎn)品展開(kāi)“雙反”調(diào)查。
究其外部根源,在于2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)不景氣,國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增加,貿(mào)易保護(hù)主義盛行。
日前,在歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)中國(guó)鋁輪轂反傾銷(xiāo)終裁公告后,中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍表示,中國(guó)鋁輪轂銷(xiāo)往歐洲的價(jià)格比中國(guó)國(guó)內(nèi)高,并不構(gòu)成傾銷(xiāo)。
中信戴卡股份有限公司副總經(jīng)理耿小軍表示:“我們?cè)谧詈罂罐q階段提供的事實(shí)非常有說(shuō)服力。歐盟委員會(huì)的終裁,很顯然是貿(mào)易保護(hù)主義行為?!睂?duì)此,他感到非常失望。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)車(chē)輪委員會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)李曉擎注意到,歐洲輪轂制造商協(xié)會(huì)遞交的申訴書(shū),在申請(qǐng)人資格、替代國(guó)選擇等方面存在問(wèn)題,不符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)車(chē)輪委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王孝東稱(chēng):“歐盟委員會(huì)從互聯(lián)網(wǎng)上檢索了一些被貿(mào)易公司嚴(yán)重夸大的虛假數(shù)據(jù),并以此為依據(jù)裁判中國(guó)鋁合金輪轂產(chǎn)量過(guò)大、沖擊歐洲鋁輪轂產(chǎn)業(yè)。這是不公平的?!?
有積極應(yīng)對(duì) 更有不說(shuō)也罷
貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)零部件出口的負(fù)面影響,已經(jīng)成為一個(gè)歷史問(wèn)題。對(duì)此,相關(guān)企業(yè)有不同的反應(yīng)和行動(dòng)。
2011年2月,美國(guó)3家公司狀告中國(guó)企業(yè)非法傾銷(xiāo)汽車(chē)玻璃。美國(guó)商務(wù)部隨即立案調(diào)查。
福耀玻璃集團(tuán)找出美國(guó)初裁的漏洞和不合理之處,積極反訴,歷時(shí)3年多,大獲全勝。這是積極應(yīng)訴“雙反”的典型案例;玲瓏輪胎2012年就開(kāi)始在泰國(guó)投資建設(shè)工廠。泰國(guó)企業(yè)不在美國(guó)“雙反”范圍之內(nèi),在“雙反”調(diào)查之前,玲瓏已將美國(guó)市場(chǎng)訂單有步驟、有計(jì)劃地轉(zhuǎn)移至泰國(guó)工廠。
青島森麒麟輪胎有限公司出口部部長(zhǎng)楊紅說(shuō):“美國(guó)是森麒麟汽車(chē)輪胎的主要出口市場(chǎng)。2015年底,我們?cè)谔﹪?guó)建成輪胎工廠,年產(chǎn)1200萬(wàn)條輪胎,全部向美國(guó)銷(xiāo)售,對(duì)規(guī)避‘雙反’風(fēng)險(xiǎn)非常有好處。”
玲瓏和森麒麟是轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地成功應(yīng)對(duì)“雙反”的典型企業(yè),國(guó)內(nèi)一家大型出口型鋁輪轂生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人稱(chēng):“我們正在開(kāi)發(fā)航空和機(jī)器人等未來(lái)20年的方向性技術(shù)?!边@是依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)對(duì)“雙反”的代表。
“集團(tuán)沒(méi)有市場(chǎng)部。欲知具體情況,請(qǐng)問(wèn)子公司?!眹?guó)內(nèi)汽車(chē)鋁輪轂行業(yè)某集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人,居然不知道歐盟對(duì)中國(guó)鋁輪轂“反傾銷(xiāo)”關(guān)稅的征收期限延長(zhǎng)5年;“對(duì)‘雙反’問(wèn)題,我們已經(jīng)說(shuō)了很多話,說(shuō)不說(shuō)都一樣,不想再說(shuō)了?!绷硪患掖笮统隹谛推髽I(yè)的負(fù)責(zé)人表現(xiàn)出無(wú)奈和沮喪。