我國合成橡膠工業(yè)在“十二五”期間取得了很大發(fā)展，經(jīng)過多年的創(chuàng)新，我國合成橡膠在各方面都有很大提升，具備了“走出去”參與國際競爭的能力，但真要“走出去”仍需要提高合成橡膠的出口退稅率等國家政策的支持。

目前，中國合成橡膠的生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、進口量、消費量均居世界第一。截至2016年，國內(nèi)主要合成橡膠產(chǎn)能582萬噸，占世界合成橡膠總產(chǎn)能的29%，消費量447萬噸，國內(nèi)合成橡膠產(chǎn)量327萬噸，進口量149萬噸，出口量21萬噸，行業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題。

受國內(nèi)執(zhí)行來進料加工貿(mào)易進口免關(guān)稅以及來自自貿(mào)區(qū)進口關(guān)稅的優(yōu)惠政策影響，我國合成橡膠進口量長期維持高位140萬噸左右，約占世界合成橡膠進口貿(mào)易總量的19%，但國產(chǎn)合成橡膠產(chǎn)品出口卻受低出口退稅率的制約，出口量極低，僅占世界出口貿(mào)易總量的1.9%，進出口存在較大的貿(mào)易逆差。

經(jīng)過多年的自主創(chuàng)新，我國合成橡膠在規(guī)模、品種、質(zhì)量等方面均有很大提升，具備了走出去參與國際競爭的能力，國內(nèi)合成橡膠生產(chǎn)企業(yè)尋求出口的需求非常迫切。但是合成橡膠目前執(zhí)行的低出口退稅率使企業(yè)出口成本增加，削弱了產(chǎn)品在國際市場的競爭力。近幾年出現(xiàn)了國內(nèi)合成橡膠產(chǎn)能和產(chǎn)量增長，而出口量卻下降的反?，F(xiàn)象。特別是占國內(nèi)產(chǎn)量80%的七大基本膠種出口量下降更為嚴重。其一般貿(mào)易出口量從五年前11.2萬噸/年降為5.2萬噸/年，下降54%；在總出口量中所占比例從2011年的39.6%降為2016年的20.3%；一般貿(mào)易出口量在國內(nèi)327萬噸總產(chǎn)量中所占的比例只有1.7%。

與此同時，下游輪胎業(yè)在“一帶一路”國家戰(zhàn)略推動下已經(jīng)“走出去”。近幾年，多家輪胎企業(yè)在東盟及“一帶一路”沿線國家建廠，預計合成橡膠消耗量約25萬噸/年，而這些海外工廠所在地一般是合成橡膠的凈進口國。因此，下游輪胎企業(yè)也呼吁提高國產(chǎn)合成橡膠出口退稅率，通過采購國產(chǎn)合成橡膠以提高國外投資輪胎產(chǎn)品的國際競爭力。

為了促進我國合成橡膠產(chǎn)品走向國際市場，提高產(chǎn)能利用率，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)鏈整體國際競爭力，合成橡膠產(chǎn)業(yè)迫切需要提高主要品種的出口退稅率，特別是屬于國家“十三五”新材料產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展的高性能合成橡膠新材料（如丁基橡膠、溶聚丁苯橡膠等）。